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1. 白城市供暖管理條例？

1、白城市供暖管理條例？

白山市人民**關(guān)于發(fā)布《白山市城市集中供熱管理暫行辦***》的通知

基本信息

發(fā)文字號：白山政發(fā)[1996]22號

效力級別：

時效性： 現(xiàn)行有效

發(fā)布日期：1996-04-01

實施日期：1996-04-01

發(fā)布機關(guān)：白山市人民**辦公室

正文

各縣（市）、區(qū)人民**，市**各委局室，中、省直企業(yè)：

　　《白山市城市集中供熱管理暫行辦***》已經(jīng)1996年3月28日市**第十四次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

　　一九九六年四月一日

白山市人民**辦公室

白山市城市集中供熱管理暫行辦***

　　第一章　總則

　　第一條　為加***城市集中供熱管理，保證供熱質(zhì)量，降低能源消耗，減少環(huán)境污染，促進供熱事業(yè)的發(fā)展，更好地為城市生產(chǎn)和居民生活服務(wù)，根據(jù)國家有關(guān)***規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，結(jié)合我市的實際情況，制定本辦***。

　　第二條　本辦***適用于市區(qū)內(nèi)的熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域鍋爐集中供熱管理。

　　第三條　市供熱管理處是全市城市集中供熱的管理機構(gòu)，并負責市區(qū)內(nèi)集中供熱的建設(shè)和管理工作。市供熱管理處的主要職責是：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)國家和省有關(guān)供熱的***規(guī)和政策，組織初稿本行政區(qū)域有關(guān)供熱管理的規(guī)章制度。

　　（二）根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市集中供熱發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)**。

　?。ㄈ┴撠煂π陆?、改建、擴建供熱工程的設(shè)計審查、施工工程質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收工作。

　?。ㄋ模?、用熱發(fā)生的爭議進行調(diào)解或處理。

　?。ㄎ澹┴撠熞M和推廣先進供熱技術(shù)和經(jīng)驗，培訓(xùn)技術(shù)人才。

　?。┴撠煂釂挝坏馁Y質(zhì)審定和新建熱源點的審批工作。

　?。ㄆ撸⒂脽釋嵭薪y(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分配。

　　（八）會同物價等有關(guān)部門核定供熱費價格及其它費用，并負責組織收繳。

　　第四條　城建、房產(chǎn)、土地、環(huán)保、勞動、工商、財政、物價、電業(yè)、郵電等部門，應(yīng)當根據(jù)各自的職責，配合供縶單位實施城市集中供縶管理工作。

　　第二章　規(guī)劃和供熱設(shè)施的建設(shè)與管理

　　第五條　市區(qū)內(nèi)的集中供熱規(guī)劃，由市供縶單位會同市城市規(guī)劃管理部門組織編制，報經(jīng)市人民**審批后實施。

　　第六條　市區(qū)內(nèi)的集中供熱工程建設(shè)，應(yīng)***取熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱等多種形式，有**、有步驟地分期實施，逐步提高城市熱化率和供縶覆蓋率。

　　第七條　凡在城市統(tǒng)一規(guī)劃供熱敬獻人新建住宅、小區(qū)改造、公用設(shè)施建設(shè)和工廠等供熱，都應(yīng)***取集中供縶，不得再建設(shè)分散鍋爐供熱。

　　第八條　暫不具備集中供熱條件的區(qū)域，應(yīng)當積極發(fā)展聯(lián)片***暖，但必須到供熱單位辦理審批手續(xù)。凡屬集中供縶的區(qū)域，在具備集中供縶條件后，本區(qū)域所有單位的原有鍋爐房必須關(guān)停，并限期拆除。

　　第九條　對有自備熱源提供余熱**的工礦企業(yè)，由供熱單位按照自愿互利、就近聯(lián)片、工業(yè)民用相結(jié)合、專業(yè)化協(xié)作的原則，組織實施集中供熱和供熱管理。

　　第十條　城市集中供熱工程建設(shè)的資金來源：

　?。ㄒ唬﹪野才诺墓?jié)能資金或**；

　?。ǘ┏鞘薪ㄔO(shè)維護費；

　　（三）環(huán)境污染治理費；

　　（四）受益單位或用戶集資；

　?。ㄎ澹├猛赓Y或中外合資；

　　（六）其它形式的投資。

　　第十一條　用熱單位的支戶管網(wǎng)與供熱管網(wǎng)的連接（熱用戶進戶閥前至熱力站或換熱站的管網(wǎng)為支戶管網(wǎng)），由供熱管理機構(gòu)按照集中設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計和施工，所需費用由用熱單位負擔。工程竣工后，經(jīng)供熱管理機構(gòu)會同建設(shè)管理等有關(guān)部門審查驗收合格后，由供熱管理機構(gòu)負責統(tǒng)一管理。

　　第十二條　凡新建、擴建、改建的供熱工程，除按基本建設(shè)程度審批外，施工單位在施工前必須向供熱單位提供設(shè)計圖紙，經(jīng)供熱單位審核同意后，方可施工。

　　第十三條　供熱、熱用戶的管網(wǎng)界限劃分，新建管網(wǎng)以進入熱用戶墻外一米為界（學(xué)校、工廠等單位以圍墻外一米為界）。

　　原有管網(wǎng)和鍋爐房及其室內(nèi)供熱設(shè)施屬產(chǎn)權(quán)所有，產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)當負責正常維修、保養(yǎng)、更新、改造、沖洗、打壓、保溫等。內(nèi)網(wǎng)設(shè)施因漏水、漏氣等原因達不到室溫標準的，由產(chǎn)權(quán)單位負責（也可委托供熱單位有償服務(wù)），但必須服從供熱單位的監(jiān)督和管理，以保證供熱質(zhì)量。供熱單位根據(jù)供熱需要，有權(quán)批準在內(nèi)網(wǎng)設(shè)施上接頭入網(wǎng)，以展供熱，產(chǎn)權(quán)所有者不得干預(yù)。

　　第十四條　供熱單位對所轄范圍內(nèi)的供熱設(shè)施應(yīng)當經(jīng)常養(yǎng)護，定期維護，保證供熱設(shè)施正常運行。熱源單位因故障等原因致使供熱設(shè)施、設(shè)備不能正常運行時，應(yīng)當及時通知供熱管理機構(gòu)，并及時組織搶修，盡快恢復(fù)供熱；供熱單位應(yīng)當及時通知熱用戶。

　　第十五條　對供熱管網(wǎng)及設(shè)施應(yīng)嚴加保護，為保證熱網(wǎng)安全運行，嚴禁下列行為：

　?。ㄒ唬┰诠峁芫W(wǎng)、換熱站、勢力站、檢查井等供熱設(shè)施二米以內(nèi)排放污水、工業(yè)廢液和易燃、易爆、易腐蝕的溶液；

　?。ǘ┧阶圆鹦痘蚋膭庸嵊嬃績x表及附屬設(shè)施；

　　（三）私自開關(guān)供熱管網(wǎng)閥門，損壞閥門鉛封；

　　（四）私自取用和排放管網(wǎng)內(nèi)的循環(huán)水；

　?。ㄎ澹┰诘叵鹿芫W(wǎng)及其附屬設(shè)施上新建各種建筑物或構(gòu)筑物、挖地取土、推放物料、種植樹木、埋置線桿和在地上或懸空管線及其附屬設(shè)施上懸掛廣告牌、宣傳板，以及在管線上行走可晾曬物品；

　　（六）車輛擠壓管線和在供熱管網(wǎng)附近進行各種爆破活動，以及進行其它影響供熱設(shè)施安全的行為。

　　第十六條　凡在供熱設(shè)施和管網(wǎng)附近施工，可能影響供熱設(shè)施、秋網(wǎng)安全運行的，必須征得供熱管理機構(gòu)同意后，并***取相應(yīng)的保護措施，方可組織施工。

　　第三章　供熱管理

　　第十七條　集中供熱時間統(tǒng)一從當年的11月1日開始，至翌年的4月15日止，供熱期為165天。在供熱期內(nèi)，熱用戶的居室溫度不低于16℃，廳內(nèi)溫度不低于14℃，廚房溫度不低于5℃，但停電或出現(xiàn)臨時性設(shè)施、設(shè)備運行故障除外。

　　第十八條　凡屬集中供熱單位，均應(yīng)到供熱管理機構(gòu)辦理審核手續(xù)，領(lǐng)取供熱許可證后，方可供熱。煙塵排放和噪音等指標必須控制在國家和地廓環(huán)境保護行政管理部門規(guī)定的標準之內(nèi)。

　　第十九條　供熱單位必須與熱用戶簽訂供用熱協(xié)議，并載明供熱時間、供熱參數(shù)、收費標準和違約責任等雙方的權(quán)力與義務(wù)等內(nèi)容。熱用戶因故停水檢修時，應(yīng)及時向供熱單位申報，經(jīng)同意后，方可停水檢修。

　　第二十條　供熱管理機構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一制定服務(wù)規(guī)范和標準，向熱用戶宣傳保護供熱設(shè)施和用熱常識，提供優(yōu)質(zhì)的供熱報務(wù)。供熱工作人員必須遵守職業(yè)***德，盡職盡責，秉公辦事，嚴格執(zhí)***，不得利用職權(quán)之便營私舞弊，敲詐勒索，刁難用戶。

　　第二十一條　供熱管理人員在檢查供熱、用熱情況和處理聲音時，必須出示行政執(zhí)***證件，任何單位和個人不得阻礙、干擾供熱管理人員執(zhí)行公務(wù)。第二十二條　供熱單位應(yīng)當加***熱網(wǎng)管理，搞好管網(wǎng)調(diào)節(jié)和安全運行，保證***溫度和供熱參數(shù)。因故不能正常供熱時，供熱單位應(yīng)及時通知熱用戶，并***取相應(yīng)措施盡快恢復(fù)供熱。

　　第四章　用熱管理

　　第二十三條　凡需用熱的單位、個人（包括新增熱用戶、擴大用熱面積、增加供熱量、用熱單位變動等），應(yīng)向供熱單位提出申請，并提供下列資料：

　?。ㄒ唬┯脽嵘暾埣罢f明書；

　　（二）建筑物位置圖、平面圖、供熱面積、樓層高度、樓房總高度；

　?。ㄈ┙ㄖ?**暖平面圖、***暖系統(tǒng)圖；

　?。ㄋ模┙ㄖ镉猛炯靶栌霉崃?。經(jīng)審查具備供熱條件，履行批準手續(xù)后，由供熱單位與熱用戶簽訂供用熱協(xié)議后，方可供熱。

　　第二十四條　熱用戶必須遵守下列規(guī)定：

　　（一）熱用戶按規(guī)定安裝流量表、壓力表、溫度表、調(diào)壓閥、自動放風(fēng)閥、除污器等設(shè)施。未安裝的和安裝未經(jīng)校驗或者經(jīng)校驗不合格的計量儀表，不得供熱。

　　（二）熱用戶應(yīng)加***所管轄供熱設(shè)施的管理，搞好室內(nèi)***暖系統(tǒng)的維護和管理，使其符合保溫規(guī)定。因其室內(nèi)不符合保溫規(guī)定，影響室內(nèi)溫度的由熱用戶自行負責。

　?。ㄈ嵊脩粑唇?jīng)供熱單位批準，不得自行接熱和自行擴大用熱面積，不得改變供熱設(shè)施使用性質(zhì)及運行方式。

　?。ㄋ模嵊脩舨坏蒙米栽谑覂?nèi)***暖系統(tǒng)上安裝水嘴、排氣閥、散熱器、沐浴器等；嚴禁擅自排放和取用管網(wǎng)熱水；嚴禁損壞或擅自改拆和移動管網(wǎng)、樗、井蓋、閥門、儀表等供熱設(shè)施，確需改拆或移動的，須經(jīng)供熱單位同意。

　　第二十五條　熱用戶在每年供熱前，必須由產(chǎn)權(quán)單位對用熱設(shè)施進行檢修、沖洗、打壓，并經(jīng)供熱單位檢查驗收合格后，方可投入運行。熱用戶需停止供熱的，應(yīng)向供熱單位申報，經(jīng)同意后，方可停止供熱，但須按規(guī)定繳納國停止供熱造成的放水熱量損失費。

　　第二十六條　凡因拒絕供熱管理機構(gòu)和管理人員管理或拒絕繳納供熱費而被阻斷供熱的熱用戶，不得以任何理由要遷移屬公用設(shè)施部分的供熱管線。

　　第二十七條　熱用戶因內(nèi)網(wǎng)設(shè)計和裝修等原因達不到規(guī)定的供熱溫度或擅自屐設(shè)計、更改供熱設(shè)施和內(nèi)網(wǎng)未經(jīng)檢修沖洗而造成堵塞的，供熱單位不予保證供熱質(zhì)量和效果。

　　第五章　熱費收繳與管理

　　第二十八條　供熱發(fā)展的建設(shè)資金，按照人民城市人民建和受益單位或個人合理負擔的原則籌集，由供熱管理機構(gòu)收取，用于熱源和供熱設(shè)施和改造。熱用戶須按規(guī)定交納供熱初裝費。

　　第二十九條　供熱費的收繳標準由市物價部門會同供熱管理機構(gòu)及有關(guān)部門按國家和省有關(guān)規(guī)定核定，報經(jīng)市**批準后實施。

　　第三十條　供熱費按房屋建筑面積計算，除住宅房屋按物價部門核定的供熱費標準收繳外，辦公室、會計室、倉庫、**、俱樂部、影劇院、廠房和營業(yè)性詞語以室內(nèi)凈高度3米為基數(shù)，每超過30厘米，加收標準熱價的10%.如有特殊用熱需要，須經(jīng)供熱管理機構(gòu)批準，參照以上規(guī)定收繳熱費。

　　第三十一條　熱用戶按供用熱協(xié)議的供熱建筑面積為基數(shù)，并做為供熱費結(jié)算的依據(jù)。超出供熱建筑面積部分的用熱，為**外用熱，按下列規(guī)定標準收繳供熱費：

　?。ㄒ唬┏?*10%以內(nèi)（含10%）的，加價2倍收費。

　?。ǘ┏?*10%以上至20%（含20%）的，加價5倍收費。

　?。ㄈ┏?*20%以上的，加價10倍收費。

　　第三十二條　供熱費的收繳時間，統(tǒng)一為11月1日，供熱前必須繳納供熱費總額的50%，繳費不足50%的，不予供熱；其余部分供熱費在翌年1月末前交齊，任何單位或個人不得拖欠和拒繳供熱費。對提前或延后繳納的，按下列規(guī)定執(zhí)行：8月底前交納的，每平方米建筑面積優(yōu)惠1.00元；在供熱期4月15日以后繳納的，每延后一個月，每平方米建筑面積加收0.50元。

　　第三十三條　熱用戶的供熱費由供熱單位按簽訂的供用熱協(xié)議***取**銀行無承付托收方式結(jié)算，也可以到供熱單位自行交納，無工作單位的熱用戶須按規(guī)定的時間到供熱單位交納。各用熱單位的個人可通過銀行轉(zhuǎn)帳或現(xiàn)金支付方式交納供熱費。

　　第三十四條　新建、改建、擴建的商品房屋當年竣工或跨年度供熱的，由建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)單位與用戶簽訂供用熱協(xié)議，并由建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)單位根據(jù)標準負責向用戶一次性收繳3年的供熱費后（供熱單位負責支付2年的利息），向供熱單位辦理移交；未簽訂供用熱協(xié)議進戶和未出售的空閑房屋，供熱費由建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)單位負責交納。

　　第三十五條　熱用戶發(fā)生產(chǎn)權(quán)變更時（包括銀行帳戶變更），必須到供熱單位辦理變量手續(xù)。未辦理手續(xù)私自過戶的，供熱費由原熱用戶交納；原熱用戶已撤銷或查尋不到的，供熱費由新熱用戶交納，并承擔欠繳的供熱費。

　　第三十六條　供熱費的收繳辦***，按下列規(guī)定執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┕豳M按國家和個人共同負擔的原則收繳，職工個人負擔20%，超過部分由職工所在單位負擔。職工個人負擔的供熱費，由職工所在單位負責收繳。住房面積超標準部分的供熱費，全部由職工個人負擔。

　?。ǘ┕豳M由男方所在單位負擔（包括停薪留職人員）。男方在外地工作和無男方者，由女方所在單位負擔。住自有房屋職工的供熱費，個人負擔20%，超過部分由職工所在單位負擔。

　　（三）無工作單位的熱用戶，供熱費全部由個人負擔。

　　（四）凡財政全額撥款的機關(guān)、團體、事業(yè)單位的供熱費，按照供用熱協(xié)議和應(yīng)交納金額，經(jīng)收付雙方認證后，由財政部門統(tǒng)一撥付給供熱單位。

　　第六章　***律責任

　　第三十七條　對供熱單位造成下列情形之一的，由供熱管理機構(gòu)負責監(jiān)察處理。

　?。ㄒ唬┕釂挝徊话垂釙r限供熱或中斷供熱超過24小時以上的，責令其按時供熱，并責令其按欠供時間補供或按欠供時間和標準熱價計算供熱費，返還給熱用戶。

　?。ǘ└鶕?jù)熱用戶反映，經(jīng)供熱管理機機構(gòu)監(jiān)測，供熱連續(xù)3天以上達不到規(guī)定室溫的，責令其限期達到規(guī)定的室溫；長時間達不到規(guī)定室溫的，根據(jù)熳差和累計時間，按標準熱價計算供熱費，返還給熱用戶。

　?。ㄈ┕嵩O(shè)施發(fā)生故障，應(yīng)及進排除；給用戶造成經(jīng)濟損失的，視情節(jié)適當給予經(jīng)濟襝?！≡诠崞趦?nèi)，供熱單位應(yīng)當設(shè)置熱用戶咨詢、投訴電話，并設(shè)專人負責接待和落實承辦熱用戶的咨詢和投訴。

　　第三十八條　對供熱管理人員****，****，勒卡用戶的，由供熱管理機構(gòu)給予行政處分；對構(gòu)成犯罪的，由司***機關(guān)依***追究刑事責任。

　　第三十九條　熱用戶有下列行為之一的，由供熱管理機構(gòu)按下列規(guī)定鄧以處罰：

　　（一）對未經(jīng)批準擅自建設(shè)供熱工程的，責令其停止建設(shè)，并視其情節(jié)，處以1000元至5000元的罰款。對符合條件的，限期補辦手續(xù)；對不任命條件的，責令其限期拆除并賠償損失。

　?。ǘp壞和擅自移動、**供熱設(shè)施的，除責令其賠償損失、恢復(fù)原狀外，并處以500元至1000元的罰款。

　　（三）對未經(jīng)批準擅自接通供管線的，予以停止供熱。經(jīng)供熱管理機構(gòu)核查確認具備供熱條件的，責令其補辦有關(guān)手續(xù)，除按規(guī)定交納供熱初裝費和供熱費外，并處以500元的罰款；不具備供熱條件的，責令其拆除，恢復(fù)原狀，實效自供熱之日起至拆除之日止的供熱費，對無***查清接通日期的，責令其繳納不少于3個月的供熱費，并處以500元的罰款。

　?。ㄋ模τ脽釂挝还茌牭墓嵩O(shè)施因失修、維護不當，影響供熱系統(tǒng)瞠運行的供熱質(zhì)量或造成跑、冒、滴、漏事故未及時排除的，責令其管轄單位限期改正，賠償損失，并處以500元的罰款；對逾期不改正的，處以1000元的罰款。

　　（五）對在供熱設(shè)施上私自安裝水嘴或其它放水設(shè)施的，按竊熱行為處理，除責令其即行拆除外，處以10倍至20倍熱價乘以竊熱量的罰款。熱用戶欠繳供熱費一個***暖期以上，經(jīng)多次催繳無效者，供熱單位將停止供熱并拆除供熱設(shè)施，由此造成的損失由熱用戶承擔。

　?。`反本辦***第十五條規(guī)定的，責令其恢復(fù)原狀，賠償損失，并視其情節(jié)，處以500元至1000元的罰款。

　?。ㄆ撸`反本辦***第八條規(guī)定，在具備集中供熱條件后，原有鍋爐房不并停或逾期不拆除的，由環(huán)境保護行政管理部門加倍增收排污費。

　　第四十條　對拒絕檢查供熱設(shè)施，無理取鬧，妨礙、威脅或毆打供熱管理人員執(zhí)行公務(wù)和破壞供熱管線及其附屬設(shè)施的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》鄧予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移關(guān)司***機關(guān)依***追究刑事責任。

　　第四十一條　集中供熱管理機構(gòu)及其管理人員違反本辦***規(guī)定的，由監(jiān)察機關(guān)追究單位負責人和直接責任人的責任；造成損失的，必須承擔經(jīng)濟責任。

　　第四十二條　當事人對處罰決定不服的，可從接到處罰決定之日起15日內(nèi)向作出處罰決定的供熱管理機構(gòu)的上一級機關(guān)申請復(fù)議或直接向人民***院**，逾期不申請復(fù)議，不向人民***院**，又不履行處罰決定的，由供熱管理機構(gòu)申請人民***院***制執(zhí)行。

　　第七章　附則

　　第四十三條　執(zhí)行本辦***規(guī)定的各項罰款，必須使用財政部門的統(tǒng)一罰沒票據(jù)，全額上繳同級財政。

　　第四十四條　本辦***如與國家和省的***律、***規(guī)、規(guī)章相抵觸時，按國家和省的***律、***規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十五條　本辦***由市*****制局負責解釋。

　　第四十六條　本辦***自發(fā)布之日起施行，原渾江市人民**（渾政發(fā)[1991]68號）發(fā)布的《渾江市房屋鍋爐集中供熱管理辦***》同時廢止。

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